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《市政府關于印發淮安市城市道路設施管理辦法的通知》政策解讀
發布日期:2020-10-27    來源:  字號:[ ]  

 

《市政府關于印發淮安市城市道路設施管理辦法的通知》(淮政規〔2020〕3號)(以下簡稱“辦法”)經市政府八屆第63次常務會審議通過,自2020年12月1日起實施?,F就有關內容解讀如下:

一、出臺背景

《淮安市城市道路設施管理實施辦法》(淮政發[2008]17號)于2008年由市政府制定出臺,目前已與實際需求之間出現諸多脫節和不相適應之處。一是上位法國務院《城市道路管理條例》已歷經三次修訂;相關立法以及地方性法規陸續出臺;二是我市城市建設快速發展,城市道路及設施日益豐富拓展,需要加強和完善管理;三是伴隨機構改革和行政審批制度改革以及行政區劃調整,與城市道路設施管理相關的工作機制需要進一步優化調整,明確職能,理順審批、監管、執法部門之間的分工協作關系,高效有序地實施管理。因此,對《辦法》進行重新制定確屬必要。

二、內容解讀

《辦法》共計二十五條,主要依據國務院《城市道路管理條例》等法律法規,借鑒了浙江、南京、呼和浩特、大連等地經驗做法。主要內容如下:

1、明確了適用范圍。明確本市行政區域內城市道路設施的管理適用本辦法,并且以列舉的方式具體說明了在城市道路規劃紅線范圍內具體哪些種類的設施是本辦法所稱的城市道路設施,方便社會公眾對照知曉。

2、強化與城市道路設施管理相關部門的職責。一是明確了市住建局是本市城市道路設施的行政主管部門,公安、自然資源和規劃、城市管理、行政審批、市場監督管理等部門按照職責共同做好管理工作。二是為了做好城市道路竣工后的養護工作,要求城市道路設施行政主管部門主動作為,會同有關部門進行交接驗收,對不符合建設質量標準和建設內容的要求進行整改。三是在占用、挖掘期滿后,占用單位或者個人是否及時清理了占用、挖掘現場、恢復了城市道路設施的原狀,城市道路設施、城市管理等相關行政主管部門應當主動上門,及時檢查驗收。

3、突出安全生產的精神和要求。一是為了保障城市道路設施的功能完好和正常運行,要求城市道路設施行政主管部門建立巡查制度,保證當發生故障和險情時能夠及時組織搶修、排險。城市供水、排水、燃氣、電力、供電、通信、照明、消防、交通安全、公共交通等設施的權屬單位,發現其管理養護的依附城市道路設施建設的設施缺失、污損時,應當采取有效的安全防護措施并及時補缺、修復。二是將我市實踐中比較成熟的聯審聯批做法上升到制度層面,審批部門應當在辦理挖掘審批手續時,會同自然資源和規劃、公安等部門開展聯審聯批,嚴格審查建設單位對挖掘區域影響范圍內的安全防護措施。三是支持推廣先進技術,鼓勵采用非開挖技術埋設地下管線,對于不能采取非開挖技術的,埋設橫向過路管線和縱向管線的施工必須確保行人和車輛通行安全。

4、明確了權利與責任。辦法中明確了各行政機關在城市道路設施管理中的權利,也明確了管理單位及其工作人員出現違法違規問題的處理方式。同時,明確了擅自占用、挖掘或破壞城市道路設施的行為處罰。

 

 

 

 

 

 


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